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复工复产好政策

时间:2020-03-25 15:09:44 来源:中国留学人才发展基金会 作者:宣传联络部
复工复产好政策(八十八)

 

帮扶政策环环相扣,复工复产加快推进——中小企业干劲大信心足

 

 
厦门泰谷酒店副总经理潘雪勤这几天心里宽慰了不少。国家一揽子帮扶措施到位,半年内能节省33万元。“眼下复工复产节奏加快,相信最艰难的时刻快过去了。”潘雪勤说。

  近期中国中小商业企业协会的调研报告显示,58.25%的企业预计一季度营收将下降50%以上。推动中小企业复工复产,是促进经济回归常态的重要支撑,也是稳就业、保民生的重要保障。

  疫情发生以来,宏观政策提供了哪些支持?效果如何?未来如何进一步发力?本报记者采访了有关企业、部门负责人和专家学者。

  ●政策组合拳帮助企业渡过难关

  疫情发生后,我国迅速出台一系列宏观政策,缓解企业困难、促进复工复产。

  货币政策精准发力,“输血给养”——

  为了保持市场流动性合理充裕,引导利率下行,人民银行接连出招:向商业银行提供3000亿元低成本专项再贷款资金,用于重要医用、生活物资生产企业低息信贷需求;新增再贷款、再贴现额度5000亿元;实施普惠金融定向降准,预计将释放长期资金5500亿元。

  人民银行副行长陈雨露在3月22日举行的国新办发布会上表示,3000亿元专项再贷款支持疫情防控的重点企业已超过5000家,企业获得的优惠利率贷款已超2000亿元,实际融资成本只有1.27%左右。

  另据最新数据显示:5000亿元再贷款、再贴现政策出台以来,人民银行采取多种措施推动政策落地,截至3月21日,金融机构累计发放优惠利率贷款1300亿元。

  中国银保监会副主席周亮表示,目前,银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过了1.8万亿元。1—2月,新增制造业贷款2500亿元,明显高于上年同期增幅。

  批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业受疫情影响较大,银保监会要求,对这些行业有发展前景但暂时受困的企业,银行不得盲目抽贷、断贷、压贷,要通过适当下调贷款利率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,支持相关企业战胜疫情灾害影响。

  “这一系列操作,释放了长期资金来源,提升了银行的放贷能力,有效减轻小微企业和个体工商户的申贷、还款压力。”国家金融与发展实验室副主任曾刚说。

  财政政策力度空前,“减负减压”——

  2月以来,财政部先后和国家税务总局、人社部等部门联合发文,对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税;明确受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年;阶段性减、免、缓征企业三项社保费及职工基本医疗保险费等政策,预计年内可为企业最多减负约6500亿元。

  “当前税收优惠政策能有效减轻中小微企业、个体工商户税费负担,切实缓解其现金流和人工成本压力,从而稳定就业人员,帮助企业稳定经营、渡过难关。”中国社会科学院财经战略研究院副院长杨志勇说。

  “政策组合拳环环相扣,能帮助市场主体解决实际困难。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为,税收减免、延迟纳税、社保缓缴等政策能阶段性降低企业经营成本;低息贷款、金融服务绿色通道等措施能帮助企业增加现金流入;产业政策精准契合各行业特点,有效调动积极性。

  ●政策落地须快、准、活

  江苏省无锡市香华印染有限公司负责人徐月华最近忙得脚不沾地。春节后,公司“主业”服装面料订单骤减,但“副业”防护服布料订单增加了五六倍。“机会不等人!正愁资金时,银行主动找来,贷给我300万元低息信用贷款。”徐月华说,现在200多名员工都返岗了。

  截至3月12日,中小企业复工率达到60%左右。

  让更多企业主忙起来、有奔头,好政策须用足。

  要快——

  李先生是一家农业机械制造企业的负责人,他告诉记者,目前贷款利率较以往降了3个点,融资成本大为降低,但贷款审批发放周期仍然较长。“企业成本按天算,等不起。”

  采访中,部分企业反映,疫情发生以来,中央到地方新政策较多,但企业没有清晰的获悉渠道,担心漏掉好政策。对此,相关部委负责人表示,中国政府网和多个部委网站近日开设了“复工复产支持政策一键查询”功能,用户输入企业性质、所在省份,以及税费减免、融资贷款、返岗复工等具体事项,相关政策就会一目了然。“相关部门和机构要履责尽职,利用信息数据库筛选适用企业,主动服务。”这位负责人说。

  “为确保企业第一时间享受政策好处,税务部门将通过网站、微信等方式讲解。”国家税务总局副局长王陆进表示。

  要准——

  银保监会首席检查官杨丽平表示,为提高复工复产小微企业贷款可获得性,政策性银行、商业银行应加强与民营银行合作,利用后者的大数据系统,寻找并精准“滴灌”有融资困难的小微企业和个体工商户。

  要活——

  各地因地制宜、创新服务:北京对住宿餐饮、文体娱乐业的中小微企业停征污水处理费、占道费、特种设备检验检测费;四川为有困难的中小企业减免房产税、城镇土地使用税;福建延长一次性稳就业奖补政策期限;江西财政、金融部门携手,推出“复工复产企业抗疫综合保险”,帮助企业应对潜在风险……其中一些好办法,有待推而广之。

  ●实现高质量发展,宏观政策再挖潜力

  要让企业尽快摆脱疫情造成的发展困境,步入高质量发展轨道,宏观政策该如何继续发力?

  交通银行金融研究中心高级研究员唐建伟认为,一些小微企业并非商业银行客户,缺的不是贷款,而是维持企业和个人生存的现金流。“应适时考虑出台财政直补、转移支付或退税等措施。”

  “服务业小微企业受疫情影响最严重,而接下来国内消费需求特别是刚性消费需求将迎来恢复性上涨。要尽快为中小微企业聚集的服务性行业出台一揽子扶持政策,帮助其更好地解决融资难题,化解当下困难,并把握下一轮增长机遇。”曾刚建议,应大力发展基于互联网平台的数字化贷款。“此举可以避免疫情给传统线下贷款带来的约束,也能利用新型风险识别和评估技术,解决服务业小微企业缺乏抵押物的难题。”

  李旭红认为,财政政策要大力提质增效,注重与货币、就业等政策协同发力。“一方面要把减税降费举措落实到位;另一方面应围绕推动高质量发展、鼓励科技创新、吸引高端人才,持续发挥税收支持作用,提高中小企业抗风险能力,激发其转型升级潜力。此外,针对中小企业、民营企业融资难等问题,可考虑政策联动,将纳税信用作为抵押,加大对个体工商户及小微企业金融支持力度。”

 
来源:人民日报

 

 

 

 

 
复工复产好政策(八十九)

 

获得感提升 小微民企再迎多项政策利好

 
 
获得感提升 小微民企再迎多项政策利好

  小微民企融资再迎多项政策利好。近日,央行、银保监会、证监会、外汇局等多部门落地多项针对性举措,如加大债券融资支持力度、扩大外债便利化试点、完善金融保险支持政策等,湖北、山东、湖南等地也通过召开专门的恳谈会、引入政策性担保等方式,进一步解决小微民企融资难题。

  实际上,近期诸多抗疫金融政策的落地,使得小微民企流动性压力部分得以缓解。不过,业内人士指出,当前民营企业、小微企业融资尚存多重“痛点”,应进一步完善支持小微民企融资的长效机制,如发展中小金融机构,解决信息不对称等问题,以提升民营小微企业政策“获得感”。

  多部门发力解小微民企融资难题

  加大债券融资支持力度、扩大外债便利化试点、完善金融保险支持政策……近日,多部门针对民营企业、小微企业融资难打出了新一轮政策“组合拳”。

  近日,央行、证监会有关负责人就债券市场支持实体经济发展有关问题答记者问时表示,下一步,将加大对民营企业债券融资支持力度,为民营企业发债融资提供更好的政策环境和便利条件。此前,中国银行间市场交易商协会建立债务融资工具注册发行绿色通道,推出了疫情防控债,积极支持受疫情影响较重地区和行业企业、参与疫情防控企业的债券注册发行。

  小微企业跨境融资同样获政策利好。日前,为进一步便利中小微高新技术企业充分利用境内境外两个市场、两种资源,国家外汇管理局将外债便利化试点范围进一步扩大至上海(自由贸易试验区)、湖北(自由贸易试验区及武汉东湖新技术开发区)、广东及深圳(粤港澳大湾区)等省、市。同时,进一步提高北京市中关村科学城海淀园区的外债便利化水平。此举将进一步满足中小微高新技术企业的境外融资需求,降低企业财务成本。

  针对供应链上下游的诸多中小微企业融资难题,银保监会首席检查官杨丽平日前在新闻发布会上表示,引导银行业金融机构持续跟进企业产业链上下游复工复产需求,支持企业以应收账款、仓单和存货质押等方式进行融资。她还表示,今年各银行对个体工商户的贷款要在去年的基础上力争再增加5000亿元以上。

  国家发展改革委、农业农村部近日也印发文件称,要着力加大对民营企业的财政支持力度,完善金融保险支持政策。而在地方层面,湖北、山东、湖南等地也纷纷出招,以进一步解决小微民企融资需求难题。近日,央行武汉分行营管部在辖内开展自3月20日至6月30日的信贷支持企业复工复产“春季行动”,重点服务全市各类民营、小微、“三农”企业,而为缓解小微企业抵押物不足等问题。山东省工商联、人民银行济南分行日前举办金融服务民营企业恳谈会,征求民营企业家意见建议,共同研究银行、商会、企业合作的措施和办法。

  政策落地缓解流动性压力

  从去年开始,引导资金精准滴灌小微民企一直是金融监管部门政策的着力点之一。近期诸多抗疫政策的落地,也使得小微民企融资状况有了一定程度的改善,企业流动性压力得以缓解。

  以民企债券融资为例,东方金诚首席债券分析师苏莉在接受《经济参考报》记者采访时表示,今年2月民企发行的信用债规模约为370亿元,同比、环比均有明显增长,加上当月到期量比较低,净融资额实现去年5月以来首度转正。从3月情况来看,截至3月19日,民企信用债发行量已经达到了480亿元,全月发行量有望创下去年5月份以来最高。“春节后发债的民企主要集中在房地产、医疗保健、日常消费、资本货物等少数几个行业,其中疫情防控债占比很高,券种主要是超短融。企业受益于疫情期间的再融资政策宽松,暂时的流动性压力通过发债得以缓解。”苏莉说。

  而作为我国企业融资的主要渠道,银行信贷对小微民企的支持力度也在上升。银行业金融机构积极调整内部机制,开放审批放款绿色通道,创新放款渠道,同时针对疫情时期企业的特殊状况推出了多种金融产品和服务。中信银行杭州分行日前针对承担防疫物资运输任务的某物流行业小微企业的车辆保险续保资金需求,通过全线上化产品“物流e贷”,与企业开展业务对接,在线指导客户完成申请操作,仅用5分钟便完成贷款从申请到放款的全流程,有效满足了客户的紧急融资需求。

  记者了解到,地方政府搭台、帮企业“找路子融资”的举措也获得一定成效。日前,山东省济南市举办全市中小微企业发展政银企对接会,目前已有30余家金融机构与企业对接,累计为200多家民营中小微企业办理应急信贷资金近100亿元。

  仍有多重“痛点”待解

  业内人士指出,当前民营企业、小微企业融资尚存多重“痛点”,应进一步建立和完善支持小微民企融资的长效机制,发展中小金融机构,解决信息不对称等问题,以提升小微民企政策“获得感”。

  业内人士认为,解决破解小微民企融资难,应该进一步建好信息平台,破解银企信息不对称问题。一位银行业人士对记者坦言,银行方面对民营、小微企业的实际经营盈利状况了解渠道有限,很多企业的财务管理不规范、信息披露不完整,大量权威信息分散在政府各个部门或各个事业单位,亟须政府能够搭建统一平台消除信息不对称。一位地方银行人士也表示,中小银行对企业的信息掌握更加不足,希望相关部门能够进一步针对中小银行开放部分税务、工商数据,帮助其降低风险。

  业内人士还表示,解决小微民企融资难题,应进一步发挥中小金融机构的作用。中国人民大学小微金融研究中心主任李焰对《经济参考报》记者表示,下一步的工作重点应放在“愿意做小微业务”的金融机构上,出台针对它们的精细化政策,努力调动它们的积极性。

  她认为,与大银行相比,行业内有一批专精小贷业务的银行,其在运作流程、风控办法、组织结构和激励机制上都有所不同。这些银行针对小额贷款审批的层级相对较少、自主权大,同时拥有特殊的风控体系,能较好针对小额贷款“很少有抵押担保”的现状开展业务。此外,这些金融机构对于小额贷款的反应速度较快,在风控和贷前审查方面均有一些特殊的标准,可考虑总结它们的先进经验并予以推广。

来源:经济参考报 

 

 

 

 

 
复工复产好政策(九十)

 

省发展改革委印发《关于全力支持服务业市场主体积极应对疫情若干政策措施》的通知

 

省发展和改革委员会印发《关于全力支持服务业市场主体
积极应对疫情若干政策措施》的通知
黔发改服务〔2020〕111号
各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,各县(市、区、特区)人民政府,省有关部门和单位:

经省人民政府同意,现将《关于全力支持服务业市场主体积极应对疫情若干政策措施》印发给你们,请认真贯彻执行。

贵州省发展和改革委员会

2020年2月9日

关于全力支持服务业市场主体积极应对疫情若干政策措施

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,在全力做好疫情防控工作的同时,结合全省市场主体培育“四转”工程相关政策,大力支持服务业市场主体稳定经营、共渡难关,确保全省服务业市场主体平稳健康发展,现提出如下政策措施:

一、加大金融支持力度

1.完善信贷服务。组织金融机构加强与服务业市场主体对接,加大对全省运输、批发、销售、研发、检测等应对疫情使用的医用防护服、口罩、护目镜和相关药品等重要医用或生活物资的骨干市场主体对接力度,加快审批流程,提供优惠利率的信贷支持和个性化金融服务,满足市场主体资金需求。(责任单位:人行贵阳中心支行、贵州银保监局、省地方金融监管局)

2.稳定信贷供给。对从事批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的服务业市场主体,以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的市场主体,不得盲目抽贷、断贷、压贷。对受疫情影响严重,到期还款困难的市场主体,可予以展期或续贷。确保2020年全省服务业市场主体信贷余额不低于2019年同期余额。(责任单位:贵州银保监局、人行贵阳中心支行、省地方金融监管局)

3.降低融资成本。对国家反馈的疫情防控重点保障企业名单内的服务业市场主体提供优惠利率贷款,由财政再给予一半的贴息,确保贷款利率低于1.6%。对关系国计民生重点领域和受疫情影响造成资金困难的服务业市场主体,国有融资担保机构可减收或免收融资担保费和再担保费,在原有贷款利率水平上下浮10%以上,确保2020年全省服务业市场主体融资成本不高于2019年同期融资成本。鼓励融资租赁公司根据市场主体受疫情影响情况,适当缓收或减免租金,帮助市场主体降低运营成本。(责任单位:人行贵阳中心支行、省财政厅、省地方金融监管局、贵州银保监局,各市、自治州人民政府,贵安新区管委会)

4.强化金融服务。及时了解服务业市场主体受疫情影响情况和金融服务需求,实现市场主体需求和金融供给精准匹配和高效转化。(责任单位:省发展改革委、省地方金融监管局、人行贵阳中心支行、贵州银保监局)

二、加强援企稳岗和用工保障

5.实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保服务业市场主体,可返还其不超过上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且有望恢复、坚持不裁员或少裁员的参保服务业市场主体,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳失业保险费50%的标准确定,政策执行期限按照国家规定执行。(责任单位:省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局、省财政厅)

6.缓缴社会保险费。对受疫情影响,无法按时缴纳职工社会保险的,可按缓缴社会保险费有关规定提出申请,经参保地社会保险经办机构批准后缓交社会保险费,缓缴期间免收滞纳金,职工各项社会保险待遇不受影响。(责任单位:省人力资源和社会保障厅、省医疗保障局)

7.加大用工保障力度。积极引导我省外出务工人员回流本地就业,支持鼓励各类用工信息平台发挥作用。畅通用工信息供需对接机制,满足市场主体用工需求。支持各类服务业市场主体开展职工在岗培训,所需经费按规定优先从职业技能提升行动专账资金中列支,其余的按规定从企业职工教育经费中支出,不足部分可由各地就业补助资金予以适当支持。(责任单位:省人力资源和社会保障厅、省财政厅)

三、着力减轻市场主体负担

8.延期缴纳税款。对因受疫情影响办理申报困难的服务业市场主体,由市场主体申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的市场主体,可依法申请办理延期缴纳税款,最长不超过3个月。(责任单位:省税务局)

9.减免相关税收。因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的服务业市场主体,经主管税务机关核准,定期减征或者免征城镇土地使用税、房产税。(责任单位:省税务局)

10.降低房租成本。对承租大中型国有企业经营性房产的服务业市场主体,可以减半征收1-3个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方对中小微租户适度减免疫情期间的租金,具体由双方协商解决。对在疫情期间为承租的服务业市场主体减免租金的创业园、科技孵化器、创业基地等,优先予以政策扶持。(责任单位:省国资委、省住房城乡建设厅、省财政厅,各市、自治州人民政府,贵安新区管委会)

四、强化市场主体政策扶持

11.建立补偿机制。依法建立合理补偿机制,对在积极参与防疫抗疫过程中,造成经济损失的运输、批发、销售、研发、酒店等服务业市场主体给予合理补偿。(责任单位:各市、自治州人民政府,贵安新区管委会)

12.提高重要物资储备能力。支持相关重点服务业市场主体加大粮食、食用油、食盐储备,采购资金采取银行贷款、省财政补贴方式解决。(责任单位:省粮食和物资储备局、省财政厅,各市、自治州人民政府,贵安新区管委会)

13.加大资金扶持。各行业主管部门要加大对本行业、本领域市场主体经营情况的摸底调查,积极帮助困难市场主体渡过难关。加大向国家各部委汇报,争取获得国家相关专项资金对我省服务业发展的更大支持。尽快下达省级支持服务业发展的各类专项资金,支持市场主体根据疫情防控进展尽快恢复经营。结合市场主体培育“四转”工程,尽快下达新增规模以上服务业企业激励资金。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅等)

14.建立帮扶机制。积极通过各类公共服务平台、微信、热线等方式,及时协调解决在疫情过后服务业市场主体恢复经营中遇到的困难和问题,对重大事项,按照“一事一议”的原则专题研究。各行业主管部门,要根据疫情发展情况,加强调查研究,坚持“一业一策”精准扶持。积极引导市场主体创新经营模式,化危为机,众志成城,共克时艰。(责任单位:各市、自治州人民政府,贵安新区管委会,省各有关单位)

15.加快账款支付。全面清理政府部门、政府平台公司、国有市场主体与服务业市场主体的业务往来账款,对已达付款期的,加快支付账款,确保账款清偿率达100%;对未到付款期的,可按合同约定酌情提前支付。(责任单位:各市、自治州人民政府,贵安新区管委会)

16.设立绿色通道。开设进口防控物资快速通关专用窗口,对用于疫情防控治疗的进口药品、医疗器械等,做到即到即提,确保通关“零延时”。开设高速公路收费站疫情防控物资绿色通道,优先保障疫情采购物资运输调度。(责任单位:贵阳海关、省交通运输厅)

17.规范执法行为。相关部门依法履职时,对服务业市场主体轻微违法违规行为,要实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施,最大限度减少对服务业市场主体生产经营活动的影响。(责任单位:省市场监督管理局、省公安厅)

本通知自发布之日起暂执行至2020年6月30日止。国家出台相关支持政策的,遵照执行。

 

各市、州、直管市、林区发展改革委要按照以上工作要求主动开展相关工作。水电气经营企业要抓紧制定实施方案,主动向企业用户宣传相关政策,做好保供工作。政策执行中遇到的问题及时报告省发展改革委(价格管理处)。

 

来源:贵州省发展和改革委员会

 
(责任编辑:宣传联络部)
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