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复工复产好政策

时间:2020-03-21 17:27:16 来源:中国留学人才发展基金会 作者:宣传联络部
 
复工复产好政策(七十三)

 

 

工业和信息化部办公厅关于印发《中小企业数字化赋能专项行动方案》的通知

 

 

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门,有关单位:
  现将《中小企业数字化赋能专项行动方案》印发给你们,请结合实际,抓紧推进落实。 

工业和信息化部办公厅
2020年3月18日
  

中小企业数字化赋能专项行动方案
    

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神,落实党中央、国务院有关复工复产和提升中小企业专业化能力的决策部署,以数字化网络化智能化赋能中小企业,助力中小企业疫情防控、复工复产和可持续发展,制定本方案。
  一、行动目标
  坚持统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,以新一代信息技术与应用为支撑,以提升中小企业应对危机能力、夯实可持续发展基础为目标,集聚一批面向中小企业的数字化服务商,培育推广一批符合中小企业需求的数字化平台、系统解决方案、产品和服务,助推中小企业通过数字化网络化智能化赋能实现复工复产,增添发展后劲,提高发展质量。
  二、重点任务
  (一)利用信息技术加强疫情防控。推广“行程卡”“健康码”等新应用,实现人员流动信息实时监测与共享,在确保疫情防控到位的前提下加快企业员工返岗。运用医疗物资保障、疫情预警、库存及物流配送、资源调配等小程序、工具包,科学精准防控疫情,推动有序复工复产。
  (二)利用数字化工具尽快恢复生产运营。支持中小企业运用线上办公、财务管理、智能通讯、远程协作、视频会议、协同开发等产品和解决方案,尽快恢复生产管理,实现运营管理数字化,鼓励数字化服务商在疫情防控期间向中小企业减免使用费。支持数字化服务商打造智能办公平台,推出虚拟云桌面、超高清视频、全息投影视频等解决方案,满足虚拟团队管理、敏感数据防控等远程办公场景升级新需求。
  (三)助推中小企业上云用云。引导数字化服务商面向中小企业推出云制造平台和云服务平台,支持中小企业设备上云和业务系统向云端迁移,帮助中小企业从云上获取资源和应用服务,满足中小企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等业务系统云化需求。加快“云+智能”融合,帮助中小企业从云上获取更多的生产性服务。鼓励数字化服务商向中小企业和创业团队开放平台接口、数据、计算能力等数字化资源,提升中小企业二次开发能力。
  (四)夯实数字化平台功能。搭建技术水平高、集成能力强、行业应用广的数字化平台,应用物联网、大数据、边缘计算、5G、人工智能、增强现实/虚拟现实等新兴技术,集成工程设计、电子设计、建模、仿真、产品生命周期管理、制造运营管理、自动化控制等通用操作系统、软件和工具包,灵活部署通用性强、安全可靠、易二次开发的工业APP,促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化及系统服务集成化。打造工业APP测试评估平台和可信区块链创新协同平台,为中小服务商和中小企业提供测试认证服务。
  (五)创新数字化运营解决方案。针对不同行业中小企业的需求场景,开发使用便捷、成本低廉的中小企业数字化解决方案,实现研发、设计、采购、生产、销售、物流、库存等业务在线协同。推广应用集中采购、资源融合、共享生产、协同物流、新零售等解决方案,以及线上采购与销售、线下最优库存与无人配送、智慧物流相结合的供应链体系与分销网络,提升中小企业应对突发危机能力和运营效率。
  (六)提升智能制造水平。针对中小企业典型应用场景,鼓励创新工业互联网、5G、人工智能和工业APP融合应用模式与技术,引导有基础、有条件的中小企业加快传统制造装备联网、关键工序数控化等数字化改造,应用低成本、模块化、易使用、易维护的先进智能装备和系统,优化工艺流程与装备技术,建设智能生产线、智能车间和智能工厂,实现精益生产、敏捷制造、精细管理和智能决策。
  (七)加强数据资源共享和开发利用。支持基于产业集群和供应链上下游企业打通不同系统间的数据联通渠道,实现数据信息畅通、制造资源共享和生产过程协同。支持发展新型数据产品和服务,鼓励探索专业化的数据采集、数据清洗、数据交换、数据标注等新商业模式,发展弹性分布式计算、数据存储等基础数据处理云服务和在线机器学习、自然语言处理、图像理解、语音识别、知识图谱、数据可视化、数字孪生等数据分析服务,帮助中小企业提升数据开发和应用水平。
  (八)发展数字经济新模式新业态。扶持疫情防控期间涌现的在线办公、在线教育、远程医疗、无人配送、新零售等新模式新业态加快发展,培育壮大共享制造、个性化定制等服务型制造新业态,深挖工业数据价值,探索企业制造能力交易、工业知识交易等新模式,鼓励发展算法产业和数据产业,培育一批中小数字化服务商。打造开源工业APP开发者社区和中小企业开放平台,搭建中小企业资源库和需求池,发展众包、众创、云共享、云租赁等模式。
  (九)强化供应链对接平台支撑。建设产业供应链对接平台,打造线上采购、分销流通模式,为中小企业提供原材料匹配、返工人员共享、自动化生产线配置、模具资源互助、防护物资采购、销售和物流资源对接等服务。基于工业互联网平台,促进中小企业深度融入大企业的供应链、创新链。支持大型企业立足中小企业共性需求,搭建资源和能力共享平台,在重点领域实现设备共享、产能对接、生产协同。
  (十)促进产业集群数字化发展。支持小型微型企业创业创新基地、创客空间等中小企业产业集聚区加快数字基础设施改造升级,建设中小企业数字化公共技术服务平台,创建中小企业数字化创新示范园。支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补单个企业资源和能力不足,通过协同制造平台整合分散的制造能力,实现技术、产能、订单与员工共享。
  (十一)提高产融对接平台服务水平。促进中小企业、数字化服务商和金融机构等的合作,构建企业信用监测、智能供需匹配、大数据风控等服务体系,提供基于生产运营实时数据的信用评估、信用贷款、融资租赁、质押担保等金融服务,为企业获得低成本融资增信,提升中小企业融资能力和效率。打造促进中小企业融资增信的公共服务平台,应用新一代信息技术,提供合同多方在线签署、存证服务,传递供应链上下游信用价值,激发中小企业数据资产活力。
  (十二)强化网络、计算和安全等数字资源服务支撑。支持电信运营商开展“提速惠企”“云光惠企”“企业上云”等专项行动,提升高速宽带网络能力,强化基础网络安全,进一步提速降费。加快推广5G和工业互联网应用,拓展工业互联网标识应用,加强中小企业网络、计算和安全等数字基础设施建设。
  (十三)加强网络和数据安全保障。推动中小企业落实《网络安全法》等法律法规和技术标准的要求,强化网络与数据安全保障措施。建设工业互联网安全公共服务平台,面向广大中小企业提供网络和数据安全技术支持服务。鼓励安全服务商创新安全服务模式,提升安全服务供给能力,为中小企业量身定制全天候、全方位、立体化的安全解决方案。
       三、推进措施
  (一)强化组织保障。各地中小企业主管部门要加强中小企业数字化赋能工作的统筹协调,政府、服务机构、企业协同推进和落实好专项行动。发挥中小企业主体作用,主动适应新形势,推进自我变革与数字化赋能,提升企业应对风险能力和可持续发展能力。调动数字化服务商积极性,发挥中小企业公共服务示范平台和平台网络作用,帮助企业精准防控疫情、有序复工复产,加速数字化网络化智能化转型。
  (二)完善激励机制。将中小企业数字化改造升级纳入“专精特新”中小企业培育体系和小型微型企业创业创新示范基地建设,予以重点支持。按照“企业出一点、服务商让一点、政府补一点”的思路,鼓励各地将中小企业数字化列入中小企业发展专项资金等资金重点支持范围。对流动性遇到暂时困难、发展前景良好的中小企业,通过数字化改造升级推进复工复产和转型发展的,金融机构在优惠利率贷款中给予优先支持。
  (三)组织供需对接。建立中小企业数字化可信服务商、优秀数字化产品与服务评价体系,征集、培育和推广一批技术力量强、服务效果好、深受中小企业欢迎的数字化服务商、优秀数字化产品与服务。通过在线直播、视频展播、线上对接等形式,实现数字化产品和服务展示互动与对接交易,指导企业科学制定部署模式,合理配置资源服务。举办2020中小企业信息化服务信息发布会。组织大中小企业融通创新暨数字化产品和解决方案对接、“创新中国行”数字化应用推广等活动。 
  (四)加强培训推广。加强面向中小企业的数字化网络化智能化培训课程体系和教学师资队伍建设,利用“企业微课”、工业和信息化技术技能人才网上学习平台等线上平台和中小企业经营管理领军人才培训、银河培训工程等渠道,加强数字化网络化智能化技术培训。适时总结推介数字化赋能标杆中小企业和实践案例,加强示范引领。在中国国际中小企业博览会、中国(四川)中小微企业云服务大会、中国数字经济高端峰会等会议期间,举办中小企业数字化赋能高端论坛,促进理论研究与实践交流。在工业和信息化部门户网站开设专栏,提供“一站式”综合服务。加强新闻宣传,营造良好舆论环境。

 

 

来源:国家政务服务平台

 

 

 

 

 
复工复产好政策(七十四)

 

福建省工业和信息化厅等部门关于促进工业企业复产达产若干措施的通知

 

各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省直有关单位,中央驻闽有关机构:

  为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示批示精神,落实省委、省政府工作要求,进一步加大工作力度,破解难点堵点问题,推动企业加快复产、释放产能、达产满产,促进工业经济稳定增长,经省政府同意,现就促进工业企业复产达产若干措施通知如下:

  一、鼓励企业增产增效

  (一)支持企业加快生产。鼓励企业多接订单、加大生产,快速恢复产能,尽快实现达产、满产、超产。对2020年二季度工业总产值不低于5000万元(其中三明、南平、龙岩、平潭的企业不低于3000万元)且现价同比增长7%及以上的规模以上制造业企业,按企业季度用电增量给予每千瓦时0.05元奖励;对2020年二季度新投产纳入规模以上工业统计的制造业企业,按季度用电量给予每千瓦时0.02元奖励。以上措施单家企业奖励最高不超过100万元。厦门市参照执行,所需资金由厦门市政府统筹解决。

  责任单位:省工信厅、财政厅,省电力公司

  (二)实施增长正向激励。督促和指导各地把促进工业企业尽快达产满产作为当前重要任务,压实属地责任,切实稳定工业增长,力争完成年度工业增长目标。对2020年一季度、上半年规模以上工业增加值实现正增长且增速居前三位的设区市(不含厦门市),分别给予500万元、300万元、200万元奖励。

  责任单位:省工信厅、财政厅

  (三)支持企业创新发展。鼓励企业通过实施技术创新、智能制造、互联网、云服务、智慧物流等,发展新技术,应用新模式、培育新业态,快速扩大产能、提升产量、拓宽销路。将成效显著的企业列入科技创新、智能制造、服务型制造、工业互联网等相关专项试点示范,给予适当奖补。

  责任单位:省科技厅、工信厅、发改委、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  二、帮助企业开拓市场   

  (四)产业协作“配套一批”。鼓励各地结合行业特点,开展产品推介、协作配套、产能对接等“手拉手”活动,促进企业产品销售。整合产业链条,密切上下游产业关系,鼓励企业由原来省外配套转省内配套,支持企业增加互采互购。支持产业龙头企业、国有企业、重点企业通过专业分工、订单生产、原材料供应等形式带动省内制造业企业进入其产业链或采购系统,加大配套产品采购力度。

  责任单位:省工信厅、发改委、国资委,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (五)省内市场“对接一批”。各地要摸清辖区钢铁、水泥、机械装备、石化等行业重点生产企业的产量、库存、销售等情况,形成产品供应清单。住建、交通、发改等部门负责梳理全省项目和工程的钢材、水泥、装备、石化等产品需求,本着疫情期间便利交通物流、就近配套的原则,实行“政府搭台,企业唱戏”,组织大型施工企业、重点项目建设单位与生产企业对接,提前批量采购,实现项目加快建设和企业产品销售双赢。

  责任单位:省住建厅、交通运输厅、发改委、国资委,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (六)线上交易“销售一批”。鼓励纺织鞋服、食品、电子等终端消费品生产企业与知名电商平台加强合作,采取网上展销、线上促销、“网红”直播等方式,推动产品线上交易。支持各地集中组织行业性、区域性线上产品展销会,帮助企业拓展市场,对网上销售较好的企业给予一定奖励。鼓励各跨境电商综试区用好国际知名跨境电商平台或自媒体,支持工业企业拓展国际市场。

  责任单位:省商务厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  三、加强企业用工保障

  (七)拓宽引工用工渠道。各地要全面发动组织本地闲散劳动力、在外省务工的本省劳务人员、在闽过年的省外劳务人员,动员相关人员就近就地应聘就业。广泛通过公众号、网络招聘平台等方式,线上发布我省企业招工信息,积极引导省内外劳动者在我省就业。鼓励公共就业服务机构在主要劳务输出省份设立劳务协作工作站,引导当地劳动者赴我省就业。引导企业间加强灵活合作,采取“共享员工”等方式解决用工问题。

  责任单位:省人社厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (八)支持企业稳岗稳工。用好一次性稳就业奖补政策,支持工业企业采取积极措施稳定职工队伍,保持连续生产,并创造条件多班生产,实现满产超产。对因受疫情影响不能及时到岗的技术职工,要引导其通过电话、网络、视频等方式远程办公,避免影响产能发挥。鼓励企业与职工协商采取错时上下班、弹性上下班、班次轮换等方式安排工作时间。

  责任单位:省人社厅、工信厅、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  四、加大金融支持力度

  (九)缓解企业流动资金不足。落实好国家出台的对流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款给予临时性延期还本付息的政策。指导和督促银行业金融机构主动对接企业贷款延期还本付息需求,积极提供申请便利并及时办理,对受疫情影响严重、恢复周期较长且发展前景良好的中小微企业,实施尽可能长时间的延期安排。鼓励政策性银行加大放款力度,缓解企业流动资金不足的问题。

  责任单位:福建银保监局、厦门银保监局、人行福州中心支行,省金融监管局,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (十)加大信贷支持力度。银行业金融机构要主动对接,简化流程,保障贷款额度,压降融资成本费率,加大对工业企业的支持力度,不得随意下调信用评级和贷款风险分类,不得随意压缩贷款规模和授信额度。发挥地方政策性融资担保机构作用,支持工业企业融资。对无还本续贷政策落实成效明显和对疫情防控支持力度大、对中小企业普惠型金融融资发放多的金融机构,各级财政要加大正向激励力度。

  责任单位:福建银保监局、厦门银保监局、人行福州中心支行,省金融监管局、财政厅,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  五、强化政策服务保障

  (十一)加快政策兑现落实。深入抓好国家相关政策和省里扎实做好“六稳”“24条”、复工复产“21条”、复工稳岗“12条”、支持企业恢复发展“16条”等政策落地见效,确保政策跑在受困企业前面,增强企业获得感,切实帮助企业渡难关、增信心、稳预期。各市、县(区)要成立惠企政策服务小组,送政策进企业,做好政策现场宣传、解读工作,指导企业用足用好用活政策。发挥省促进中小企业发展工作领导小组作用,从减免税费、融资服务、清理拖欠账款等方面入手,细化落实措施,帮助中小企业渡过难关。

  责任单位:省直各相关单位,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (十二)帮助企业纾难解困。持续实施“一难一策、一事一策、一业一策、一企一策”帮扶企业,切实打通工业企业复工复产的操作链。继续下沉一线,靠前服务,针对企业反映的面上问题,多想法子、再出实招、分类施策,尽快解决一批共性问题。完善企业困难问题收集办理反馈机制,明确省与市、县处置职责,市、县域问题由当地负责,省里主要协调省外事项和跨市域难题,对企业反映的具体问题加强跟踪协调和个性化服务,着力把问题一个一个解决、堵点一个一个打通、环节一个一个疏通,让一家一家企业复产、达产。

  责任单位:省工信厅,省直各相关单位,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会

  (十三)营造良好舆论氛围。做好党中央和省委省政府关于企业复工复产工作要求和相关政策的宣传解读,进一步引导工业企业对标对表,学习先进、开拓思路、创新举措,同时强化安全生产、环保责任落实,在满足安全、环保相关要求的前提下,全力推进复产、达产、满负荷生产。及时总结特色做法和先进典型,充分宣传攻坚克难、加快发展、稳定增长的措施成效,向各地推广学习,鼓舞和坚定干部群众的必胜信心。

  责任单位:省直各相关单位,各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会。

 

福建省工业和信息化厅 

福建省发展和改革委员会

福建省财政厅

福建省人力资源和社会保障厅

2020年3月13日

 

来源:国家政务服务平台

 

 

 

 
复工复产好政策(七十五)

 

新疆维吾尔自治区关于应对新冠肺炎疫情影响实施小额信贷政策支持个体工商户复工复产的意见

 

 

为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神,全面落实党中央决策部署,按照自治区党委要求和自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部的具体安排,支持受疫情影响的个体工商户尽快复工复产,自治区财政厅、自治区地方金融监管局和人民银行乌鲁木齐中心支行特制定个体工商户小额信贷政策,具体如下:

个体工商户小额信贷政策

自治区个体工商户小额信贷,是指为应对新冠肺炎疫情影响,支持全区城乡个体工商户复工复产,由县(市、区)人民政府开展风险管控、提供风险补偿,由银行业金融机构(以下简称“金融机构”)对辖内个体工商户发放一定期限的小额免抵押、免担保贷款,财政适当贴息。

贷款用于个体工商户复工复产,购置生产经营用原材料、设备、商品,支付人员工资、生产经营场所房租、水电费等生产性支出,不得用于购房、理财、购置家庭用品等非生产经营支出。

贷款对象和条件

受新冠肺炎疫情影响,生产经营遇到困难的自治区个体工商户,凡有贷款意愿、具备生产经营条件和相应的还款能力,遵纪守法、诚实守信、依法注册的,均可享受小额信贷政策。

贷款额度、期限、利率和贴息

个体工商户可向金融机构申请一次性小额信贷,贷款额度在8万元以内,贷款期限为6个月,实施时限从2020年3月11日起至2020年9月11日。贷款利率按照同期银行贷款市场报价利率(LPR)执行,政府财政给予50%的贴息。

贷款申请、审核及发放

个体工商户小额信贷实行社区、县(市、区)“两级联审”制度。县(市、区)人民政府、社区分别成立由主要负责同志、专职工作人员和承贷金融机构工作人员组成的个体工商户小额信贷工作办公室(以下简称“工作办公室”),专司辖区个体工商户申请小额信贷受理、审核和向承贷金融机构推荐等工作。

贷款申请。有小额信贷需求的个体工商户向生产经营地所在社区工作办公室提出贷款申请,填写《个体工商户小额信贷审核表》,明确作出按期还款承诺。

社区审核。社区工作办公室在1个工作日内完成对贷款对象、贷款条件、贷款额度、贷款期限、贷款使用的审核工作。对符合贷款条件的个体工商户,及时将《个体工商户小额信贷审核表》报送县(市、区)工作办公室复核。

社区工作办公室按照“一户一档”建立个体工商户小额信贷工作台账,实行实名制管理。

县(市、区)复核。县(市、区)工作办公室对社区报送的《个体工商户小额信贷审核表》进行复核,在1个工作日内完成复核,及时将复核结果回复社区工作办公室,社区工作办公室将经过“两级联审”的《个体工商户小额信贷审核表》推荐给承贷金融机构。

贷款发放。承贷金融机构依据社区工作办公室推荐的《个体工商户小额信贷审核表》,按照自主审贷的原则,对个体工商户小额信贷申请进行审定。承贷金融机构根据审定结果与借款人签订免抵押、免担保借款合同,2个工作日内完成贷款发放。

贷款结息和贴息资金拨付

个体工商户小额信贷采取按季结息办法。

个体工商户承担的50%贷款贴息,按季缴付承贷金融机构;政府财政承担的50%贴息资金,自治区财政通过预算安排,按季拨付县(市、区)财政部门,县(市、区)财政部门按季拨付承贷金融机构。贴息资金具体拨付办法由自治区财政厅另行制定。

建立风险补偿制度

为做好个体工商户信贷风险管控,建立个体工商户小额信贷风险补偿制度,县(市、区)财政部门按不低于1000万元的规模,从预算安排风险补偿金。风险补偿金实行专账核算,专项用于个体工商户小额信贷风险补偿。

贷款回收和风险管控

社区工作办公室和承贷金融机构要积极协商、共同做好贷款使用的指导、监督、管理及贷款回收工作。对违反规定使用贷款的,要及时纠正整改,确保贷款合规使用。贷款到期后,社区工作办公室会同承贷金融机构做好贷款回收工作。

对确因不可抗力因素造成的个体工商户小额信贷损失,经县(市、区)人民政府和承贷金融机构协商一致后,按照县(市、区)人民政府承担80%,承贷金融机构承担20%的比例分担。县(市、区)人民政府承担的贷款损失从风险补偿金中支付。

明确工作职责

(一)县(市、区)党委、政府要统筹做好个体工商户小额信贷政策推进落实工作,紧盯“两级联审”制度落实到位,切实建立风险补偿制度,加强对社区工作指导和监督管理,确保个体工商户小额信贷贷得出、用得好、还得上。

(二)社区承担个体工商户小额信贷政策推进落实的主要责任,要向个体工商户大力宣传小额信贷政策,主动联系辖内金融机构及时组建工作办公室,切实做好个体工商户贷款申请的受理、审核和推荐工作。贷款发放后,要加强对贷款使用的指导监督,积极会同承贷金融机构做好贷款结息和回收工作。

(三)承贷金融机构要简化工作流程,加快审批放贷进度,在风险可控的前提下,加大投放力度,确保能贷、尽贷、快贷。

(四)自治区财政厅、地方金融监管局、人民银行乌鲁木齐中心支行承担个体工商户小额信贷政策落实的工作责任。各部门要加大工作力度,指导各地(州、市)、县(市、区)及金融机构做好个体工商户小额信贷政策落实,及时研究解决政策推进过程中存在的问题,加强风险管控,确保不出现金融风险。自治区财政厅牵头建立联席会议制度,按月召开联席会议,通报工作情况,研究解决问题。

(五)自治区审计厅要加强对个体工商户小额信贷政策执行的审计监督。对社区小额信贷审核、发放、回收工作的推进落实情况,县(市、区)人民政府风险管控和风险补偿金管理情况进行跟踪审计,确保政策规范运作、执行到位。

 

来源:国家政务服务平台

(责任编辑:宣传联络部)
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